当前和今后一个时期,我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,把解决突出生态环境问题作为民生领域,把打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的重大战役,把打好生态文明建设持久战作为全面推动‘三区并进’和绿色发展的重要支撑,努力谱写美丽江门建设新篇章。”
3月1日,江门召开2019年环境保护委员会全体会议,会议强调了生态环境保护工作的重要性,全面总结2018年生态环境保护工作,部署安排2019年重点工作任务。江门市委书记、市环委会主任林应武主持会议并讲话,江门市市长、市环委会主任刘毅作工作总结和部署安排。
这是江门市级机构改革后,江门市环境保护委员会首次召开的年度工作会议。笔者通过梳理江门市环境保护委员会2019年重点工作任务,总结提炼三个关键词,试图透过这些关键词,让读者了解今年江门生态环境保护的新思路、新举措。
关键词:防治攻坚▶▶年内打好七个标志性战役
近两年,江门高位推进生态环境保护工作,解决一批突出生态环境问题,促进生态环境质量总体改善:2018年度江门空气质量优良天数比例为80.8%,同比上升3.5%;关停主城区化工等五大行业企业117家;在全省率先开展河道“五清”专项行动;市区城市建成区6条黑臭水体水质明显改善。
与此同时,江门的生态环境质量与中央和省的要求还有差距,与人民群众日益增长的优美生态环境需要还有一定距离。江门在固体废物污染防治、空气质量、潭江流域水环境治理、黑臭水体治理、近岸海域水质等方面仍存在问题。
今年,江门的生态环境保护工作将始终贯穿一个“实”字。江门把坚决打赢蓝天保卫战、水源地保护、潭江流域水环境改善攻坚、城市黑臭水体治理、高污染高排放行业企业淘汰、农业农村污染治理、柴油货车污染治理等七个标志性战役,作为打好污染防治攻坚战的突破口和“牛鼻子”,以重点突破带动整体推进,确保污染防治攻坚战各项工作任务取得实质性进展。
在这些标志性战役中,潭江流域水质攻坚,是江门比较难攻克的“山头”。在今年的工作安排中,打好碧水攻坚战是重中之重。对此,江门将通过一系列新的措施加大全流域统筹治水力度。具体而言,江门将建立镇级环保巡查机制,于年内印发出台《让五邑河更美行动方案》,并开展“万里碧道”试点建设。
关键词:乡村振兴▶▶推进全域农村人居环境整治
农业农村污染治理,是实施乡村振兴的其中一项重要任务。但目前,江门农业农村污染治理仍面临不少挑战,如城镇和村级污水处理设施建设进度不够快等。
打好农业农村污染治理攻坚战,既要有超强决心,更要有系统的部署。总体上,江门将以推进乡村振兴战略为契机和抓手,从畜禽养殖污染综合整治、“厕所革命”、农村生活污水治理等方面持续推进全域农村人居环境整治。具体来说,江门将在年内完成48个行政村整治工作。各项整治指标要求包括:饮用水卫生合格率≥90%;生活污水处理率≥60%;生活垃圾无害化处理率≥70%;畜禽粪便综合利用率≥70%。
当前,随着生猪养殖产业的发展,畜禽养殖污染严重,农业面源污染治理显得尤为迫切。针对这一问题,江门提出,深入推进畜禽养殖污染综合整治,实行畜禽养殖总量与区域双控制,严格执行禁养区环境监管,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。2019年,江门各区(市)畜禽粪污资源化利用率要达到70%,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率要达到82%。
“厕所革命”也将持续推进。年底前,江门农村无害化卫生户厕普及率将达到98.5%。具体分解到各区(市),江海区的任务指标最高,农村无害化卫生户厕普及率年底前要达到99.8%。
农村生活污水治理将梯次推进。今年,江门将启动全市农村生活污水处理设施全覆盖工作,重点推进蓬江区、江海区及潭江流域重点支流、重点村(距潭江干流距离5公里以内)农村污水处理设施建设。
关键词:绿色发展▶▶创建国家生态文明建设示范市
围绕全面推动绿色发展,扎实打好生态文明建设持久战,是江门的重要目标。按照部署,江门将高标准推进国家生态文明建设示范市创建工作。但江门作为老工业基地,由于历史发展原因,产业整体发展水平不高,传统产业比重仍然较大,绿色发展任务较重。
从江门市2019年污染防治攻坚战重点工作任务来看,新兴产业将获得更多发展空间。江门明确,通过加快经济结构和发展方式的优化调整,加大去污染力度,为新兴产业发展腾出空间,为现代产业体系建设腾出环境容量。具体来说,江门将实施《江门市“十三五”重金属污染综合防治实施方案》,严格控制新增重金属污染物排放量,加快推动重污染企业退出。
以粤港澳大湾区建设为契机,江门还将加强区域城乡协调发展和生态环境保护。今年,江门将全面实施《江门市潭江流域生态保护补偿办法》,促进区域城乡协调发展、生态文明建设和推进基本公共服务均等化。同时,江门将积极推行生态环境损害赔偿制度,完善财政转移支付机制,重点支持生态发展区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付,让保护生态环境的地方不吃亏、能受益。
组织保障方面,江门将出台《江门市环境保护责任考核实施意见》,进一步强化对各市(区)落实生态环境保护党政同责的考核。通过强化考核,江门将全面理顺生态环境保护职责,加快完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的“大生态环境保护”工作体系。
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